Новый порядок установления и применения регулируемых цен на строительные материалы, изделия, конструкции утвержден постановлением Минстройархитектуры от 30.07.2021 № 73. Многие нормы этого документа воскрешают требования существовавшие 10-25 лет назад.
Постановлением № 73 установлен предельный норматив рентабельности, который применяется для определения суммы прибыли, подлежащей включению в цены на строительные материалы, изделия, конструкции, используемые при строительстве объектов (кроме автомобильных дорог, мостов и тоннелей), финансируемых полностью или частично за счет средств республиканского или местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, государственных внебюджетных фондов и внешних займов.
Предельный норматив рентабельности составляет:
для юрлиц и ИП для реализации – 20% к плановой себестоимости без учета расходов, связанных с их транспортировкой до пункта разгрузки, определенного договором;
для юрлиц и ИП, выполняющих функцию подрядчика для собственного использования (за исключением строительства хозяйственным способом) – 15% к плановой себестоимости без учета расходов, связанных с их транспортировкой до места применения, В соответствии с Инструкцией при формировании отпускных цен и цен реализации не учитываются расходы по транспортировке товара до пункта разгрузки, определенного договором.
Отпускные цены на импортируемые стройматериалы, изделия, конструкции, реализуемые юридическими лицами и ИП, определяются исходя из контрактной цены, расходов по импорту (таможенных сборов и пошлин, процентов по кредитам (займам, гарантиям), исчисленных до момента оплаты покупателем за поставляемые товары согласно договору, иных расходов, связанных с выполнением установленных законодательством требований при выпуске товаров в свободное обращение), расходов на страхование груза, транспортных расходов по приобретению товара и предельной максимальной надбавки в размере 10% от контрактной цены.
Регулируем все
Ранее постановлением Минстройархитектуры от 6.05.2017 № 13 предельный норматив рентабельности также устанавливался в размере 20 и 15%, а предельные надбавки для импортеров и оптовиков – 10%. Еще раньше – в 2014-2016 гг. – предельный норматив рентабельности ограничивался 25%. Этом в постановлении № 13 речь шла о строительных материалах, изделиях и конструкциях, исходя из их общих определений. Теперь цены ограничиваются на строительные материалы, изделия и конструкции по достаточно объемному перечню, включающему 33 позиции. В нем, в частности, значатся известь и цемент, древесно-листовые материалы, лесоматериалы и пиломатериалы, материалы кровельные, гидроизоляционные и отделочные, материалы, изделия и конструкции теплоизоляционные, изделия герметизирующие, уплотняющие и изолирующие, металлопрокат и металлоизделия, арматурные и закладные изделия для монолитных железобетонных конструкций, конструкции и канаты стальные, изделия и конструкции стальные ограждающие и встроенные, оконные, балконные блоки, витражи, перегородки, дверные блоки, ворота, изделия погонажные профильные, материалы и изделия системы вентиляции, отопительные приборы, агрегаты и аппараты, теплообменники, котлы и насосы, материалы системы водяного пожаротушения, аэраторы, грязевики, компенсаторы, гибкие подводки, питьевые фонтанчики, санитарно-технические приборы, смесители, сифоны, приборы регулирования и учета, плиты газовые, баллоны, газогорелочные устройства, железобетонные и бетонные изделия, кирпич, камни, блоки, нерудные материалы, бетонные, растворные и асфальтобетонные смеси, кабели, провода, муфты кабельные, кабеленесущие системы, силовое и коммутационное, противопожарное и охранное оборудование, трубы, детали и арматура трубопроводов.
Особо оговаривается, что ограничение предельного уровня рентабельности и надбавок распространяется на субъектов хозяйствования при реализации стройматериалов, изделий, конструкций, включенных в перечень товаров, сделки с которыми обязательно заключать на биржевых торгах ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа», утвержденный постановлением Совмина от 16.06.2004 № 714. Речь идет о лесоматериалах и некоторых видах металлоизделий. Такое требование практически лишает смысла биржевую торговлю: зачем нужна биржа, если цена не устанавливается в ходе торгов, исходя из спроса и предложения?
В придачу, в новый документ включен ряд норм из Инструкции о порядке установления и применения регулируемых цен (тарифов), утв. постановлением Минэкономики от 22.07.2011 № 111, а также заимствованные из нормативных актов 90-х – нулевых годов, то есть времен тотального государственного регулирования цен.
Производителям – плановые затраты
В соответствии с Инструкцией, утвержденной постановлением № 73, производителем предписывается определяться отпускные цены на стройматериалы на основе плановых затрат (себестоимости) на производство и реализацию товаров, налогов и иных обязательных платежей, установленных законодательством, прибыли с учетом конъюнктуры рынка и ограничений предельного норматива рентабельности. При этом плановые затраты (себестоимость) разрешается определять самостоятельно – исходя из принятой учетной политики по вопросам ценообразования, а при отсутствии раздельного учета затрат по видам товаров – распределять их тоже в соответствии с учетной политикой. Затраты рассчитываются по нормам (нормативам), утверждаемым производителем самостоятельно, если иное не установлено законодательством. Но обязательных инструкций по формированию себестоимости, как и установленных законодательно нормативов в настоящее время нет. Можно припомнить лишь Методические рекомендации по вопросам планирования, учета и калькулирования себестоимости продукции (работ, услуг) на предприятиях строительных материалов и конструкций Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь, утв. приказом Минстройархитектуры от 29.12.2000 № 609, устаревшие и основанные на давно отмененных нормативных актах. Таким образом, у производителей остается достаточно возможностей для «накачивания» затратной части цены так, чтобы обеспечить достаточную массу прибыли в рамках ограничения маржинальности.
Импортерам – контрактные цены по курсу
Несколько сложнее будет импортерам. Им предписывается определять отпускные цены на ввезенные в РБ и реализуемые ими стройматериалы, исходя из:
контрактной цены;
расходов по импорту (таможенных сборов и пошлин, процентов по кредитам (займам, гарантиям), исчисленных до момента оплаты покупателем за поставляемые товары согласно договору, иных расходов, связанных с выполнением установленных законодательством требований при выпуске товаров в свободное обращение);
расходов на страхование груза;
транспортных расходов по приобретению товара;
предельной максимальной надбавки в размере 10% от контрактной цены.
Контрактные цены, установленные в иностранной валюте, должны пересчитываться импортером по официальному курсу Нацбанка на дату установления цены. В случае изменения курса в течение срока действия утвержденных цен отпускные цены пересчитывать не разрешается. Таким образом, постановление № 73 не позволяет импортерам захеджировать валютные риски самым простым способом, им придется искать другие пути. Проще всего завысить контрактную цену, например, пропустив товар через пару-тройку офшорных «прокладок». Но это несколько рисковано, да и с таможенной стоимостью могут возникнуть вопросы.
Оптом без разницы
Еще хуже придется оптовикам, дилерам и дистрибьюторам. Предельная максимальная оптовая надбавка к отпускным ценам на стройматериалы, изделия, конструкции, сформированным производителями и импортерами не должна превышать 10% независимо от количества участвующих посредников. Оптовикам - юрлицам или ИП, которые не являются производителем или импортером, разрешается применять оптовую надбавку в размере, не более 10%, при условии подтверждения производителем или импортером соблюдения предельного норматива рентабельности и предельной максимальной надбавки, установленных постановлением № 73. При этом в первичных учетных документах придется отражать сведения об уровне применяемых оптовых надбавок к ценам производителя или импортера, сформированным с учетом ограничения предельного уровня рентабельности для производителей и предельной максимальной надбавки для импортеров.
Строго по правилам
Отпускные цены и цены реализации определяются без НДС в белорусских рублях за принятую единицу измерения. Налоги и иные обязательные платежи, установленные законодательством, включаются в отпускные цены и цены реализации в размерах и с учетом порядка их исчисления согласно законодательству.
Если по условиям договора производитель, импортер или субъект хозяйствования, осуществляющий торговую деятельность, доставляют товар до места разгрузки, определенного договором, то стоимость транспортных услуг определяется отдельно от стоимости товара и подтверждается отдельным первичным учетным документом.
Производителям и импортерам вновь придется составлять экономические расчеты, подтверждающие уровень отпускных цен на товары. Исключение делается для ИП, а также юрлиц, применяющих УСН и ведущих учет в книге учета доходов и расходов, применяющих фиксированные цены (тарифы), установленные в соответствии с законодательством, крестьянских (фермерских) хозяйств, юрлиц при реализации произведенной ими сельхозпродукции, юрлиц при реализации товаров (работ, услуг) на биржевых торгах ОАО "Белорусская универсальная товарная биржа". Какое отношение к импорту и производству стройматериалов имеют фермеры и производители сельхозпродукции не совсем ясно. Но они автоматически перенесены в инструкцию из подп. 2.11 Указа от 25.02.2011. № 72.
Отпускные цены утверждаются руководителем (иным уполномоченным лицом) юридического лица или индивидуальным предпринимателем, согласовываются в случаях, установленных законодательством, и помещаются в прейскуранты. В течение срока действия установленной и согласованной цены плановая калькуляция не пересчитывается.
Скидки и протоколы
Производители и импортеры при реализации товаров могут предоставлять покупателю скидки с отпускной цены. Скидки предоставляются в соответствии с утвержденным производителем (импортером) порядком применения скидок. Порядок применения скидок должен содержать размеры скидок и условия, в зависимости от которых они предоставляются. При снижении отпускной цены на размер предоставляемой скидки калькуляция не составляется. При последующей реализации товаров оптовая надбавка исчисляется к отпускной цене, уменьшенной на размер предоставляемой скидки.
При реализации товаров по ценам с учетом предоставляемой скидки, а также при реализации товаров по разовым (индивидуальным) заказам отпускные цены согласовываются с покупателями в протоколах согласования цены или в договорах поставки (изготовления) товара. Отмечу, что если кому-то понадобится форма такого протокола, ее можно позаимствовать в приложении 1 к Методическим рекомендациям о порядке рассмотрения в 2021 году цен (тарифов) на строительные материалы, изделия, конструкции, выполняемые работы, оказываемые услуги, используемые в строительстве, организациям, входящим в систему министерства, утв. постановлением коллегии Минстройархитектуры от 30.12.2020 № 306.
В случае утверждения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем нескольких прейскурантов цен на производимые товары плановая себестоимость одноименных видов товаров по всем прейскурантам должна быть едина. Норматив рентабельности, не превышающий предельный, устанавливается по каждому наименованию товара.
Регулируемые цен на стройматериалы, изделия, конструкции будут устанавливаться и применяться на основании информации о цели их приобретения с указанием:
источника финансирования и наименования объекта строительства – для объектов строительства, финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета, бюджетных и внебюджетных фондов, внешних займов и кредитов банков РБ, привлеченных под гарантии госорганов;
наименования объекта строительства – по жилым домам (за исключением финансируемых с использованием средств иностранных инвесторов).
Дух лихих нулевых
Ветераны бухучета еще, вероятно помнят, что когда-то, 12 лет назад в накладных существовала отдельная графа «размер оптовой надбавки (наценки), торговой скидки, %», а указ от 07.03.2000 № 117 (отмененный 10 лет назад) требовал в качестве в качестве существенного условия договора указывать цель (цели) приобретения товаров. Теперь эти показатели в накладных придется, вероятно, указывать в графе "Примечание".
Деление ограниченной оптовой надбавки на все посреднические звенья тоже существовало с 1995 года по 31 марта 2011 г.
Теперь эти требования вернулись – пока только в отношении стройматериалов. Таким образом, постановление № 73 воскрешает старые традиции тотального регулирования цен. В 90-е и нулевые бухгалтерские и экономические службы только тем и занимались, что сочиняли калькуляции, составляли прейскуранты и протоколы согласования цен, скрупулезно вписывали в накладные размер надбавок и цель приобретения. В свою очередь контролеры столь же бдительно проверяли эти документы и строго карали за их отсутствие или неточности заполнения. Вся эта суета, на самом деле не влияла и никак не влияет на борьбу с инфляцией.
Последствия
Постановление № 73, подписанное в министерстве еще 30 июля, опубликовано лишь 28 августа и вступает в силу с первого числа месяца, следующего за месяцем его официального опубликования, то есть с 1 сентября. Между тем, цены начали расти гораздо раньше. Так, индекс потребительских цен на непродовольственные товары за 7 месяцев текущего года составил 6,7%, а индексы цен производителей промышленной продукции – 10,3%. В частности, цены производителей на кирпич успели подорожать на 5,6%, а потребительские – на 9,4%, на цемент – на 7,5 и 6,3% соответственно, металлопродукцию – на 15,5 и 8,2%. Зато потребительские цены на хвойные пиломатериалы выросли – на 32,8%, шифер, лист кровельный – на 24,4%, строительные детали и конструкции из ПВХ, алюминия – на 15,1%, из дерева, шпона, мелкодисперсной фракции (МДФ) – на 25,5%. В то же время у производителей цены на фанеру выросли на 33,4%, а на прокат черных металлов – на 61,6%.
Однако чиновники аккуратно подождали почти до конца строительного сезона и лишь сейчас взялись закручивать ценовые гайки на рынке стройматериалов. При этом у предприятий практически не осталось времени на изменение своих планов, ценовой политики, договоров, настройки заполнения первичных учетных документов в соответствие с новыми требованиями, да и на их изучение тоже. Это создает дополнительные риски санкций по ст. 13.2 КоАП с наложением штрафов: за нарушение предельных нормативов рентабельности и надбавок – на 20 базовых величин и в двукратном размере разницы между фактической и расчетной выручкой, а за реализацию товаров без экономических расчетов – на 10% их стоимости. Разумеется, ни стройматериалы, ни жилье и прочая недвижимость от этого дешевле не станут. Напротив, менеджерам придется столкнуться с множеством дополнительных хлопот, требующих времени и расходов, но никак не помогающих зарабатывать деньги. Зато у контролеров и регуляторов открывается новое обширное поле для проверок, мониторингов и коррупции. К тому же, когда производители и импортеры, не желая нести убытки, сократят объемы производства и поставок, образуется дефицит, появится отлчная возможность героически бороться с очередными трудностями – грозными лозунгами и постановлениями...
Comentarios