Ранжировать страны можно по самым разным признакам. Было бы желание и время для измерений. Так модной темой стало составление индекса мягкой силы, который оценивает способность стран достигать желаемого в международных отношениях за счет привлекательности собственного имиджа и репутации, а не путем принуждения, платы и других материальных стимулов.
Существует несколько исследований для измерения такой способности
Первый глобальный рейтинг мягкой силы был составлен в 2010 г. Институтом управления (Institute for Government) – влиятельным британским аналитическим центром – совместно с журналом Monocle и с тех пор выходит ежегодно. Он рассчитывается на основе полусотни критериев, от количества языковых школ до бизнес-брендов.
Например, недавно свой Глобальный индекс мягкой силы (Global Soft Power Index, GSPI) представили эксперты МВФ. Он построен для 66 стран на основе почти 30 индикаторов, сгруппированных в 6 субиндексов: коммерция, культура, цифровой след, образование, глобальный охват, институты. за 2007–2021 гг.
Каждый индикатор имеет количественное измерение. Субиндекс «Коммерция» оценивается объемом прямых инвестиций страны за рубеж, числом международных патентов и торговых марок, культура – количеством иностранных туристов, олимпийских медалей и объектов из списка Всемирного наследия ЮНЕСКО. Цифровой след измеряется числом интернет-пользователей и мобильных телефонов. Образование оценивается по уровню госрасходов на образование, количеству научных статей и рейтингам PISA.
Глобальный охват определяется объемом помощи развивающимся странам на экономическое развитие, доле дипломатических контактов по базе GDELT (фиксирует и кодирует более 300 категорий событий во всех странах), количеством зарубежных посольств, числу мигрантов и беженцев. Субиндекс «Институты» складывается из оценок эффективности государственной власти, уровню коррупции, политической стабильности, демократической подотчетности и верховенства права по данным «Международного руководства по страновым рискам» PRS Group.
В рейтинге МВФ лидерами оказались Южная Корея, Япония и Германия. Далее следуют Китай, Италия, Франция, США, Великобритания, Испания, Швейцария. На противоположном конце шкалы – Доминикана, Алжир и Филиппины. Россия заняла в рейтинге 16 место, Польша – 22, Израиль – 23, Эстония – 31, Литва – 37, Латвия – 41 Казахстан – 43 Украина – 46. Беларусь заняла 51 место – между Коста-Рикой и Перу.
Авторы рейтинга, сравнивая состояние субиндексов, разделили страны на 4 группы.
Большинство стран из нижней половины рейтинга характеризуются относительно низкими значениями всех критериев, но более всего отстают по развитию образования и институтов. Именно это ключевые факторы низкого уровня мягкой силы.
Так, в группе 2 (средний уровень мягкой силы) собрались в основном развитые страны. Они обладают высоким уровнем образования и институтов, но мало влияют на другие страны с точки зрения культуры и глобального охвата.
В группах 3 и 4 (высокий уровень мягкой силы) – страны с относительно высокими показателями по всем субиндексам. В частности, в группу 3 вошли США, Великобритания, Франция, Италия, Испания, Китай и Россия. В группе 4 всего две страны – Южная Корея и Япония, которые отличаются высокой коммерческой мощью и относительно низким культурным влиянием. Впрочем, Южная Корея активно исправляет положение, наращивания «экспорт культуры», включая музыку, фильмы, кулинарию. «Корейская волна» (hallyu) дает не только имиджевые приобретения, но и солидный доход. С 1996 по 2008 г. стоимость корейского «культурного экспорта» возросла в 10 раз, а в 2019-м hallyu добавила ВВП Кореи $12,3 млрд, или 0,7%.
Групповое распределение должно доказать, что мягкая сила развитых страны больше, чем у развивающихся. Но это положение меняется, отмечают авторы исследования. Например, Великобритания утратился значительную часть своей мягкой силы – у нее значение GSPI снизилось с 1,32 в 2004 г. до 0,85 в 2021-м, а у Китая, наоборот, выросло с 0,7 до 1,17.
Чтобы как-то обосновать пользу своего исследования, эксперты МВФ попытались найти связь между GSPI и волатильностью обменного курса валют стран выборки, а также доказать, что у мягкой силы имеется макроэкономическое измерение.
Конечно, на волатильность курса влияет множество глобальных и местных факторов – динамика доходов, инфляция, сальдо фискального и текущего счета, валютные резервы, финансовая и торговая открытость, размер и тип потоков капитала. Но институциональные, политические и социальные факторы тоже имеют значение, хотя их влияние обычно не учитывается при анализе обменных курсов. Аналитики МВФ утверждают, что чем выше значение субиндексов GSPI – «культуры» и, особенно, «глобального охвата», тем ниже волатильность реального обменного курса национальной валюты. Это влияние сохраняется даже при учете фундаментальных макроэкономических переменных, таких как инфляция, производительность труда, внешнеторговое сальдо и т.д.
Ранжируем всех
Другой, более массовый рейтинг The Soft Power в 2015-2019 гг. выпускала международная консалтинговая компания Portland, а с 2020 г. – Brand Finance. Рейтинг составляется на основе 55 критериев – от легкости ведения бизнеса и инвестиций в исследования космоса до ценностей и внешней политики – с помощью опросов общественности и лиц, принимающих решения, которые оценивают привлекательность, репутацию и влияние стран. В этом году были опрошены более 170 000 человек в сотне стран.
В рейтинге-2024 впервые были представлены все 193 государства – члены ООН. Здесь в десятку лидеров входят США, Великобритания, Китай, Япония, Германия, Франция, Канада, Швейцария, Италия, ОАЭ. Россия заняла 16-е место (хотя в 2020-м занимала 10-е), Израиль – 32, Польша – 33, Украина – 44, Грузия —54, Эстония – 57, Литва – 61, Латвия – 71, Казахстан – 80, Азербайджан – 84. Замыкают рейтинг Вануату, Науру и Кирибати.
Беларусь, впервые участвуя в рейтинге Brand Finance, заняла 87 место (между Эквадором и Багамами). При этом лучшая оценка получена по субиндексам «Международные отношения» (61 место) и «Образование и наука» (77-е), худшие – по субиндексам «Репутация» (131-е) и «Люди и ценности» (145-е).
По мнению аналитиков Brand Finance в глобальном ландшафте мягкой силы восприятие бизнеса и торговли приобретает все большую значимость на фоне экономических проблем и политической нестабильности. «Сильная и стабильная экономика» стала ведущим фактором как репутации, так и влияния, а «продукты и бренды, которые любит мир» и «легко вести бизнес» стали ключевыми атрибутами бренда страны.
Это объясняет продолжающееся доминирование США и Китая, а также успех Швейцарии и ОАЭ. Бренды доминирующих стран, вошедших в топ-50, растут в рейтинге Soft Power в среднем на 3,1 балла, тогда как у остальных снижаются в среднем на 1,3.
Если США лидирует в 6 субиндексах из 12, то Китай, Турция, страны Персидского залива успешно делают упор на экономику, дипломатические инициативы и проведение крупных мероприятий. Так, Китай добавил в Soft Power в этом году 6,2 балла поднявшись на 2 позиции, ОАЭ – 13,8 и уверенно держится на 10 месте, Саудовская Аравия – 14,1 (по +8 позиций), Турция – 14,3 и 5 позиций, Катар – 16 баллов и 10 позиций.
Китай успешно «подвинул в рейтинге МВФ Великобританию, а в рейтинге Brand Finance – Германию. Остальные страны БРИКС продвигаются рейтинге по-разному. Бразилия застряла на 31-м месте, Индия, опустилась на одну позицию до 29-го места, а ЮАР, несмотря на амбиции глобального миротворца и попытки дипломатического вмешательства в военные конфликты, опустилась на 43-е место. Неоднозначно выглядят позиции новых стран этого объединения., Египет опустился на 1 ступень до 39 места, Эфиопия – на 5 до 115 места. Зато Иран поднялся в рейтинге сразу на 15 строчек (62 место, хотя по субиндексу «Репутация» занимает 142 место, «Культура» – 151, а «Люди и ценности» – 185), а Израиль опустился на 5 строк до 32 места. Россия потеряла за год всего 3 строчки в рейтинге, а Украина – 7.
Хорошая была идея
Термин «мягкая сила» (soft power) популяризовал в конце ХХ века профессор Гарвардского университета политолог Джозеф Най, бывший замминистра обороны США в 1994-1995 гг. Он противопоставил этот инструмент традиционному пониманию международного влияния, при котором «жесткая» сила страны определяется ее территориальными, сырьевыми, финансовыми, людскими ресурсами, экономическим потенциалом и военной мощью.
В Оксфордском словаре «мягкая сила» определяется как «власть (государства, нации, союза и т.д.), вытекающая из экономического и культурного влияния, а не принуждения или военной силы».Най полагал, что мягкая сила не противоречит realpolitik, а позволяет добиваться желаемого путем продвижения привлекательной культуры, политических ценностей и внешней политики, имеющей моральный авторитет. Позднее, в своей книге «Будущее силы» (2011) Най призывал, отличать истинную мягкую силу от «обаяния тиранов», за которыми следуют тоже абсолютно добровольно. Ведь мягкая сила может строится на манипуляциях и фальсификации для достижения самых подлых целей. «Выкручивать умы ничуть не лучше, чем выкручивать руки» – предупреждал Най. Впрочем, это предупреждение, как часто случается, впрок не пошло. Сегодня агрессоры, диктаторы, террористы и их спонсоры чрезвычайно успешно сочетают бомбежки и убийства с soft power. При этом тоталитарно-фашистская пропаганда столь успешно «выкрутила умы», что выкручивать руки, возможно уже не понадобится – глобальный запад их и так охотно поднимет…
Comments